做好安全防事故工作的主要途径

安全是做好一切工作的重要基础，也是保证发展的基础 。当前 ，消防部队兵员结构、官兵素质 、思想状况都发生深刻的变化
，影响部队安全的新情况
、新问题也不断出现
。而管理者的管理能力和水平及传统的管理方式已不相适应，这都对新形势下消防部队管理教育工作提出更新更高的要求。结合部队工作实际 ，本人就如何有针对性做好当前部队安全防事故工作提以下几点建议 。

（一）强化安全责任体系
。责任是做好安全工作的基础和保障
，部队的安全稳定，与管理者责任意识、能力素质 、重视程度是密切相关的。安全责任要落实到实地：一是组织指挥到实地 。凡执勤
、训练、灭火 、抢险救援以及急难险重任务时 ，基层主官必须一线组织指挥,树立第一责任人的意识
，确保安全工作在本单位的落实
。二是检查督导到实地。各级管理者要加大对安全工作检查督导的力度，针对安全事故发生的特点 ，到基层实地检查督导 。三是解决问题到实地。树立到实地发现和解决问题的意识，把安全工作的着眼点和落脚点放在最末端
，到具体环节中抓落实，现场整改落实
。加强安全工作骨干队伍建设 ，通过公开选拔的方式任命中队长助理和班长骨干
，努力打造责任心强
、业务过硬、官兵认可的安全骨干队伍。

（二）严格落实正规化管理制度 。消防部队已经建立正规化管理体系，各级部队要严格执行好正规化管理体系
。坚持制度落实具体化 ，支队 、大队、中队三级严格按照规定召开安全管理形势分析会
，定期分析部队安全工作形势，研究工作对策。基层中队严格执行干部“五同”
、查铺查哨、跟班作业等制度 ，严格落实灭火 、抢险救援行动中的安全管理
，指挥员
、安全员切实履职，坚决杜绝因指挥不当、防护不到位而引起的安全事故 。加强车辆安全管理 ，健全车辆分类管理制度
，管理部门定期对车辆进行安全检查，强化对驾驶员的教育培训
。

（三）建立精细化管理体系。细节决定成败 ，精细化管理才能够保证工作质量 。建立健全精细化管理制度体系，把经常性工作标准化
，阶段性工作规范化，日常工作 、生活秩序程序化 ，使责任明确
、内容清晰、操作便利
。从规范“四个秩序 ”入手
，对内务设置 、基础台帐
、各类制度、人员职责等方面进行细化和规范，严格按照精细化管理体系进行业务分工 ，把每一项任务进行分解
，细化 、量化到每一个人，明确到具体人管理
、具体人监督 ，定人定位定责
，做到管理不漏项，事事有人抓 ，避免队伍管理的随意性、无序性。

（四）健全安全教育制度 。加强安全教育的前瞻性 、针对性
，转变安全教育往往放在出现问题之后，针对发生过的问题开展警示教育 ，制定整改措施这种教育思想和方式，将安全隐患消灭在萌芽状态
。深入开展安全创建活动
，通过集中教育学习、安全文化建设
、安全实践活动，牢固树立没有安全就没有发展的理念。推进安全教育经常化 ，既要在规定的安全教育活动期间组织官兵学习条令条例和规章制度
，还要结合一日生活制度以及各类集体活动期间进行安全教育，落实好两个经常性工作 。同时 ，要充分发挥干部模范带头作用
，各级部队管理者要严以律己，带头执行部队的各项规章制度。

（五）健全技防管理体系
。通过不断完善的技防设施 ，把人防和技防有机结合起来。通过视频监控系统对所属部队一日生活秩序、在岗在位和履职情况进行监督管理
，提高部队安全管理水平 。加强和完善技防体系建设，按要求配备车辆定位仪 、视频监控
、红外报警等技防设施系统 ，定期对进行各类软硬件技防设施全面检查
，切实发挥技防系统的作用
。严格落实技防设施使用制度，加强对车辆、人员的管控 ，尤其是休息日 、节假日，对车辆和人员的外出情况
、所在地点进行监督。

（六）严格落实督查奖惩制度 。建立督查检查制度
，将安全工作作为各类督导检查的重要内容，采取明察和暗访相结合的方式 ，对各单位安全管理工作开展情况进行督察
。建立安全工作问责制度
，把部队安全管理与单位、个人工作业绩挂钩，与评优评先 、晋职
、晋衔、立功授奖挂钩。

建立安全工作奖惩制度 ，将安全管理工作开展情况与绩效奖惩挂钩
，通过奖惩手段提高官兵参与安全工作的积极性，促进安全管理制度的落实 。

安全防事故工作直接关系部队稳定和发展 ，每名官兵都要深刻认识安全工作的重要性和必要性
，要从思想上高度重视，在行动上坚决落实 ，在奖惩上严格办事
，要警钟常鸣，始终做好日常性管理和日常性思想教育与安全防事故工作的紧密结合 ，确实给部队的发展与稳定奠定坚实的基础
。

目前，导致官兵业务理论素质不高的主要原因有三点：业务理论系统教育机制还不完善
，官兵钻研业务的积极性不高 、主动性不强，部分战士的文化素质不高。对此 ，要切实加强官兵基本理论知识的学习教育 。一是制订专门的业务理论教育计划
，将官兵必须掌握的消防基础理论和执勤灭火
、抢险救援基本常识，常见危化品的理化性质、危害特点和处置措施 ，个人防护知识等“应知应会
”内容
，形成制度，分阶段 、分专题进行
。开展理论教育要注意结合辖区实际进行。各地的地理、气候
、建筑、人员素质 、救助力量等相关元素差异较大 ，但部分基层单位不加筛选
，全套搬用教材，这就出现了一些驻经济欠发达地区的中队经常学习高层建筑扑救战术 ，而主要辖区为水域的中队整天操练挂钩梯；二是组织培训 。积极组织人员参加总队级的各种业务培训
，如办公自动化及文秘培训
、战训指挥培训等。近年来，笔者所在的广西梧州市消防支队针对辖区洪涝灾害、交通事故频发的实际 ，全面开展了抗洪抢险救援和车祸救援训练，曹得利支队长和陈运强参谋长亲自给基层中队讲解授课
，内容包括水上滑绳救人 、水上搜索
、车厢切割、匍匐救助等，强化了部队抢险救援作战能力
。三是实现远程教育。要充分利用和发挥现有的支队到基层大队的电视电话会议系统 ，尽快将功能扩充为远程教育培训系统
，广泛开展视频同步远程业务教育和战评分析 。

1 、专职消防队的管理目前正在得到更多重视，各省一级消防总队都成立了专职队指导处 ，并在制订大量的政策和相关文件
，可供参考

2
、专职队的日常管理可参考部队的一生活秩序管理，结合自己的实际规定好各个时间段的任务和时间要求
。

3、专职队的学习 、训练
、请销假、礼节以及各岗位职责 ，建议结合自身实际制订
，并制订好程序性的规定。

4 、专职队的福利待遇、奖惩
、纪律性要求也要单独制订制度 。

5、专职队的执勤 、火灾事故处理
、抢险救援要参照消防部队做法制订制度
。

6、以上制度可由简到繁，在制订和修订过程中不断完善 ，毕竟专职队人员少 、杂事多
、管理不稳定
，一切要从实际出发，不要照抄照搬消防部队的制度 ，能够实用最好。专职队的管理主要取决于管理人的素质以及单位对此的重视程度，从管理角度来讲
，行业内外一些好的管理做法都可借鉴 。

摘 要：精细化管理是2008年嘉兴市消防部队提出的管理口号，它是官兵思想教育工作的重要组成部分,更是促进地方社会稳定的必要条件
。精细化管理工作既是消防事业的时代要求 ，也是治军之道的具体体现
，更是提升部队管理水平的综合体现，这对消防部队的职能作用、提升消防部队的社会认知度 、促进地方社会的和谐稳定 ，具有深远的意义。关键词：消防部队?0?2?0?2 精细化管理?0?2?0?2 作用俗话说：“治军之道
，得之于严，失之于松” 。队伍管理是部队建设中一项根本性
、长期性的首要工作 ，是部队打造铁军进程的必要前提
，是部队各项工作全面开展的根基
。然而在我们正加快消防部队高效化、现代化 、正规化建设步伐的同时，管理工作也随着时代发展和经济迅速增长产生不良现象 ，社会上一些坏风气和坏习惯以及不健康的思想渗入部队
，给管理工作带来了很多不利因素，阻碍了消防工作的进程。当前已经进入世博安保阶段 ，消防安全保卫任务相当繁重，这对消防部队的全面建设又提出了一个更难
、更高、更新的历史课题
，我们当代军人必须高度重视，履行献身使命 ，强化队伍精细化管理
，提升现代国防部队战略水平 。通过精细化管理促进部队建设走向正规化 、现代化、国防化，全面增强部队战斗力和凝聚力以及号召力 ，以保障消防部队军事严格
、纪律严明、思想高度的集中统一
，这是当前摆在我们面前的一项极为重要而又紧迫的政治任务。在此，笔者结合消防部队的实际情况自己和的工作经验 ，就当前部队存在的问题和精细化的内涵以及如何进一步加强部队精细化管理谈谈看法
。一 、当前部队管理存在的突出问题（一）思想松懈
、觉悟不高。在现代部队中
，无论从小兵到干部，入伍动机或多或少存在着差别 。有些是为了考军校把当兵当作职业化 ，更有些关系兵仗着自己的关系卖老资格
。有些刚毕业的基层年轻干部
，思想上缺少责任意识，没有把从军当做事业。他们虽然理论知识很充实 ，但是缺乏管理部队实践经验，根本还不具备部队日常性管理工作和作战能力的本领 。有些干部不善于按条令条例管理队伍和做政治思想工作
，遇到问题，没有采取果断措施和全方位思考问题 ，往往按自己主观意愿来正确处理
，更不能及时发现战友中不良现象，处理问题过于顾及其情面
。也有的干部认为自己是个领导 ，就对其下属是严格要求
，而自己相当松懈，没有榜样示范 ，失去带兵威信。更有的干部不愿意下基层
，认为基层苦、带兵苦，危险大 ，没有发展前途
，一味地追求升官途径，目标放在干防火上 ，这工作有油水可捞，接触面广
，精力外移，一心想往防火工作等自认为好的岗位上调 。（二）能力不高 、素质偏低
。目前 ，消防部队队伍管理中普遍存在整体政治理论水平较低。在文化基础上
，三分之二的人都是函授大专和本科，极少是军事学院毕业的高材生 。尤其是对新业务
、新技术、新装备的学习掌握不够 ，对网络时代的信息量获得相对偏少
，存在文盲现象；在业务操作上，基层干部队伍管理单一 ，不求上进
，想法单纯，不能发现问题 、不会解决问题 ，出现只会说不会做和纸上谈兵之现象
，充当领导的传话者，战友的推搡者；在个人问题上 ，起点低
、标准不高，自身形象逊
，工作不进取，业绩一般
。（三）教育狭窄 ，质量低下。在基层担任政治工作
，一般全员教育的机会相对少，加上单位分布广、人员不集中 ，使电视授课达不到教育效果 。由于干部授课质量不高 、内容不新
，条理不清，语句单板的诸多方面 ，影响着战士听课情绪和效率。特别是在中队
，往往一次开教育会议时只有一半人参加，导致受教育的失败
。（四）情谊淡薄
、倾斜名利。当前有些干部对待士兵缺少人情味 ，动不动用条令条例来压人
，没有从细节上入手，没有做到晓之以理、动之以情的过程 。尤其是对待新兵管理上 ，有些干部甚至把自己换下来的脏衣服让新兵洗，在思想上
，大多数干部没有建立没有树立“新兵为兄弟 ”的观念，不能做到关爱新兵 ，视他们为兄弟
，严重脱离队伍
。其反映在好高骛远，不切合实际 ，对入伍动机和对献身消防的使命认识不足
，一味地追求“当兵混个党员再回去
”或者“为今后谋出路打算”，盲目地讲究个人物质利益和地位。一些战士认为 ，献身主义纯所空洞
，只有傻瓜才有这样的意识 。也有些把工资花在不该花的地方，如跑上层关系 、烂交朋友 ，不够花就向家中要钱；从调查的情况看
，绝大多数的战士注重物质奖励，认为嘉奖、三等功还不如直接发钱合算
。（五）矛盾突出
、关系复杂。当前部队由于士官随着军龄、年龄的增长 ，现实问题也日益增加 。很多士官多想申请三期士官，个人婚恋问题 、探亲休假
、业务训练工作等矛盾
，甚至有些干部把细小的问题就直接依赖组织，直接影响者决策能力和解决问题的能力
。二是阐述精细化的内涵所谓精细化管理 ，其口号内容是生活秩序精益求精、内务整理精雕细刻 、执勤力量精进勇猛
、行政会议精耕细作和学习教育精义如神 以及库室设置精细入微。生活秩序是指部队的日常生活和学习教育
，严格落实条令条例，做到生活日常化、教育学习化 、制度落实化 。在精字上花工夫 ，力求细之又细
，严之以严
、实之又实
。内务整理是指部队卫生上做到整齐规范，强调一律化。执勤力量是出警灭火救援的时间和人员到位情况 ，主张第一时间到场
，作战迅速、效果明显 。行政会议是指日常办公会议，要求按上级文件精神严格逐条落实 ，在细上花精力求创新
，做到协调和衔接，分工明确 ，责任到位。学习教育是指部队加强官兵思想教育，针对教育做到循循善诱
，全面开花
。库室设置是指对现有的车辆装备加强维修和保养，做到人车合一。其基本任务是：规范官兵一日生活秩序 ，强化官兵日常养成
，加快部队正规化建设，确保部队各项工作顺利有序开展 。三 、精细化管理的具体实施　1
、重在制度规范化　部队管理的规范化是一项长期而艰巨的工程
。精细化管理 ，是指在部队三大条令和官兵行为规范基础上
，结合新时期公安消防精神，进一步规范部队一日生活秩序 ，强化官兵日常养成行为的管理标准和依据。它是以科学发展观为指导
，坚持依法治军、从严治军，以巩固和提高战斗力为根本标准 ，遵循统一领导 、各负其责
，突出重点，严格规范、讲究科学 ，依靠群众
、坚持经常的原则 。对于我们消防部队来说，严格按制度管理就是坚持依法治警的基本战略
，更是消防工作得以顺利开展的必要条件
。俗语说得好“细节决定成败， ”只有重细节才能把制度逐步推向规划化、正规化。首先 ，要健全一套完整的制度 。在执行部队各项工作中
，做到执法规范 、依法办事，严之有据 ，就是要做到严格执行条令条例
、规章制度和管理规定
，不能随意凭个人感情来武断工作，更不能以权谋私 ，侵害他人利益
。其次
，要做到思想与行动一致。以行动感染人和高尚情操鼓舞人是检验部队教育的程度，也是做好部队思想工作的基础 。特别是在带兵管理过程中 ，须做到严之有度
，爱之有深
。特别是对干部要加强思想教育，以科学带兵、文明带兵 ，既要严肃紧张，又要生动活泼。2 、重在干部素质化 。当前
，实施人才战略是部队管理的关键举措，也是推进消防事业向前发展的里程碑。领导干部要言行一致 ，以身作则
。精细化管理体现的是人的思维模式
，要有精细的意识
、思路、作风，标准很高 ，做到很难
，做好更难。对于基层存在的问题要从现有实际出发，长期坚持加以解决 。要想把消防部队走向信息化 、现代化
、正规化 ，必须提高干部素质
，其素质高低直接影响部队基层正规化建设的质量和效果
。一是强化责任心和事业心。干部尤其是从事基层正规化建设的干部心里要时常想着部队、装着部队，经常思考工作要干什么 、怎么干 ，积极探索并把握其中的规律和特点
，努力解决不爱兵
、不知兵，不愿管、不会管的问题 。二是以身作则做好示范
。各级领导要严以律己 、以身作则 ，要求战士、下级和部属做到的，自己必须做到；条令条例
、部队规章制度不允许做的
，领导干部必须带头不做，只有这样 ，干部管理才有说服力
，才会不断树立和提高在基层正规化建设中的威信。三是大兴求真务实的作风 。实施管理要严密
。工作的计划性、针对性和预见性要强；“四体
”要勤。经常检查督促到位，及时发现和纠正各种问题；思考问题要细 。大处着眼 、小处着手 ，见微知著
、防微杜渐；工作作风要实
。说实话、办实事
，扎扎实实抓落实。四是着力提高工作能力 。干部是部队管理的组织者 、实施者和参与者，仅凭一股热情干工作是不够的 ，必须要经常加强业务和带兵知识学习
，不断提高自身工作能力建设。不仅自己要能干
、会干，更重要的是会带、会教 、会帮 ，进而带动和提高整个队伍工作的水平
，提升部队基层正规化建设质量
。3.重在思想转变化。要搞清为什么开展精细化管理，对精细化管理要有认同感 ，要有精益求精的工作要求
、严谨务实的工作态度和认真负责的工作责任心 。精细化管理是按照条令条例管理教育的思路，但是境界更高、标准更严 、要求更实
。细是必要过程
，精是必然结果，通过过程看结果。严格管理必须从思想教育入手 ，启发官兵服从管理的自觉性
，真正使部队基层正规化建设的过程成为教育人
、培养人的历程 。管理者应当及时准确掌握人员的思想动态，帮助解决实际困难和问题 ，有针对性地做好思想教育工作
。要坚持疏导结合的工作方针
，及时打通理顺官兵思想，做到“知其然并知其所以然”。同时 ，要根据官兵个体差异
，因人施教、因人施管，充分调动工作积极性 ，达到部队严格管理的目的 。现在部队管理的核心工作是“以人为本
。 ”在部队管理中贯彻科学发展观
，其本质和核心在于贯彻“以人为本”这一总要求，始终坚持把广大官兵放在主体地位。对部队管理者来说 ，就是必须充分尊重官兵的主体地位，情系官兵
，切实维护官兵权益，不断改善广大官兵的物质和文化生活条件 ，以此激发他们热爱消防事业 、努力学习、刻苦训练的进取精神和创新发展
，为建设一支现代化
、正规化消防部队奠定坚实基础 。4.重在细节化
。老子曰：天下大事必作于细，天下难事必作于精。每一位官兵都要立足于做好小事 ，从小事体现敬业精神
，体现责任心 。要量化管理细节，把工作内容、制度以量化形式体现 ，用心做事把事做对 、做好。要以一日生活为主线
，从小处
、细微处抓起，充分利用各种时机和场合 ，一点一滴抓好习惯养成
，自觉规范落实各项管理制度
。要严格按照条令条例，狠抓检查督促 ，做到严抓细抠、一丝不苟，随时纠正与部队管理不相称的言行举止
，切实做到练与不练一个样 、查与不查一个样
、领导在与不在一个样。通过细节的管理提高管理的质量 。以提高战斗力为目的，运用现代管理模式和信息化手段 ，对管理对象实施精细、快捷的管理控制
。应摒弃传统的粗放型管理模式
，把提高管理效能作为管理创新的基本目标。应把管理的信息化运用到计划 、组织
、指挥、协调和控制之中，运用数理方法实现定性 、定量的管理和保障 。还应运用智能技术和电子监视系统 ，对管理对象实行全时制连续自动控制
，通过实时的数据采集和网状的信息传递，提高决策效率和反应速度
。 [5.重在习惯养成化。精细化管理是基础性
、经常性的工作 ，是在执行条令条例基础上提出更高的要求 。浙江消防部队提的“三抓三树三强化
”非常符合当前的工作要求
。抓队伍建设是消防部队永恒的主题
，要以责任为抓手解决管理上的漏洞。要想使部队基层走向正规化，必须要养成良好的习惯 。从支队到大队、从机关到基层 、从干部到战士 ，人人都要置身于严格的管理养成之中
，形成上下左右齐抓共管的良好态势
。部队基层正规化建设是一个由量变到质变，不断长期推进的过程 ，必须日复一日、长期坚持
、一抓到底。　?0?2在部队管理工作中，任何工作都应贯穿“以人为本”的这一思想主线 。大量事实表明
，在部队管理工作中，“以人为本 ”的思想理念是影响和提高部队管理水平的关键 ，更是贯穿部队发展创新的真正体现。要始终坚持把广大官兵放在部队建设的重要位置
，充分尊重和考虑到广大官兵的利益，调动广大官兵的积极性、主动性 、创造性 ，使广大官兵视部队为家倍感温暖
，营造“和谐警营
”，各项工作正常开展和部队的高度稳定
。结论部队精细化管理的实施是促进我军管理工作效率的提高的基础 ，在其实施过程中
，不仅仅是部队管理干部的学习与实施过程，同时也需要部队全体官兵在实施过程中的积极参与。通过全员的参与可以极大地加快管理的进程 ，同时可以促进管理效率的提高
，加快我军部队管理的改革，使其快速跟上时代的发展 。加强部队精细化管理是保障消防事业稳步发展的根本 ，也是我军实施全面科学化管理的基础
。通过精细化管理，促进我军思想政治教育和科学化管理
，也是文化育警
、素质强警习管理的重要环节。只有加强部队精细化管理，才能提有效地高消防官兵的整体素质 ，才能将我军建设成为一支忠于党和国家、人民的
，具有坚强战斗力的忠诚卫士 。